文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者賈政、魏麗娜、楊朝露、侯翔宇、劉春林、王納
昨日，廣東省十四屆人大三次會(huì)議上，廣州代表團(tuán)舉行開(kāi)放團(tuán)組活動(dòng)。
去年9月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《總規(guī)》），賦予廣州“6+4”城市性質(zhì)和功能定位。“十四五”的收官之年，廣州將如何發(fā)力，圍繞“6+4”推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣州實(shí)踐？
省人大代表、廣州市市長(zhǎng)孫志洋表示，廣州將牢牢把握住習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣州發(fā)展的重要指示要求，深刻領(lǐng)悟國(guó)家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的戰(zhàn)略考量，進(jìn)一步聚焦“6+4”的城市性質(zhì)和功能定位，緊密結(jié)合市委全會(huì)“大干十二年、再造新廣州”的戰(zhàn)略謀劃，把目前正在推進(jìn)的14個(gè)“強(qiáng)市”和5個(gè)“廣州”建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)落地。
怎么看？
廣州定位更高功能更強(qiáng)責(zé)任更重
國(guó)務(wù)院批復(fù)廣州2035城市《總規(guī)》，從國(guó)家層面定位了廣州是什么、干什么、怎么干，確定了城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)的基本空間和基本格局，決定了城市的發(fā)展方向和能級(jí)量級(jí)。
從縱向比較看，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家在1984年、2005年、2016年和2024年先后批復(fù)了四次廣州城市的總體規(guī)劃。
孫志洋表示，廣州城市性質(zhì)，經(jīng)歷從廣東省省會(huì)到華南地區(qū)中心城市，再到我國(guó)重要的中心城市的演變軌跡?？傮w趨勢(shì)就是定位更高、功能更強(qiáng)、責(zé)任更重，這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)廣州過(guò)去改革發(fā)展的認(rèn)可，也是對(duì)廣州未來(lái)發(fā)展能級(jí)量級(jí)的期待。
從橫向比較看，去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)批復(fù)全國(guó)主要城市《總規(guī)》，這是國(guó)家層面對(duì)所有大城市的“精準(zhǔn)畫(huà)像”。
相比較而言，廣州特點(diǎn)非常鮮明。比如，國(guó)際商貿(mào)中心是全國(guó)獨(dú)有，與深圳并列為國(guó)際科創(chuàng)中心重要承載地。廣州首次明確作為科技教育文化中心、彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地等。
孫志洋說(shuō)，廣州的功能定位更加綜合、多元，影響層級(jí)上看，大量使用了全國(guó)、國(guó)際的表述，形成了廣州新一輪的發(fā)展機(jī)遇。這是基于歷史積累、當(dāng)下發(fā)展、未來(lái)潛力賦予的定位，也是對(duì)廣州比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中認(rèn)定。
怎么干？
聚焦“6+4”的城市性質(zhì)和功能定位，推進(jìn)14個(gè)“強(qiáng)市”和5個(gè)“廣州”建設(shè)扎實(shí)落地
今年是“十四五”的收官之年，圍繞“6+4”城市性質(zhì)和核心功能，廣州該如何發(fā)力？
孫志洋認(rèn)為，做好廣州的工作，要把握三個(gè)方面。
第一個(gè)方面是要牢牢把握住習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣州發(fā)展的重要指示要求，圍繞實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”和繼續(xù)發(fā)揮廣州“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”作用，奮力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走前列、挑大梁、作貢獻(xiàn)。
第二個(gè)方面是要深刻領(lǐng)悟國(guó)家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的戰(zhàn)略考量，發(fā)揮好廣州的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，完成好國(guó)家賦予的重點(diǎn)任務(wù)。
第三個(gè)方面是進(jìn)一步聚焦“6+4”的城市性質(zhì)和功能定位，緊密結(jié)合市委全會(huì)“大干十二年、再造新廣州”的戰(zhàn)略謀劃，把目前正在推進(jìn)的14個(gè)“強(qiáng)市”和5個(gè)“廣州”建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)落地。
形成“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地
廣州制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，廣州擁有6個(gè)產(chǎn)值超千億元的先進(jìn)制造業(yè)集群、10個(gè)增加值超千億元的服務(wù)行業(yè)，特別是服務(wù)行業(yè)中，有57%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)在汽車、電子、醫(yī)療器械等方面形成了相對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)。
孫志洋認(rèn)為，廣州要做強(qiáng)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地。
“去年廣州深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)審視工作，進(jìn)一步聚焦廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展主賽道，形成‘12218’現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，即堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市‘一個(gè)總體要求’，把握先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)‘兩業(yè)融合’、數(shù)智化與綠色化‘兩化轉(zhuǎn)型’這‘兩個(gè)主攻方向’，打造15個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、6個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)、8個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)，這些構(gòu)成了廣州后續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)?！睂O志洋補(bǔ)充，廣州還將持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)版”營(yíng)商環(huán)境改革，圍繞產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源配置，包括政府要承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，如產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)分工、未來(lái)具體企業(yè)發(fā)展涉及的產(chǎn)業(yè)要素等。進(jìn)一步深入考慮各個(gè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，有針對(duì)性地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓廣大企業(yè)、企業(yè)家、科學(xué)家更好發(fā)展、更快成功。
建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，做強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心
“千年商都”是廣州的金字招牌，廣州是全國(guó)第三個(gè)保持內(nèi)外貿(mào)雙雙過(guò)萬(wàn)億元的城市。廣州貿(mào)易通達(dá)200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，廣交會(huì)被譽(yù)為“中國(guó)第一展”。
孫志洋表示，廣州要做強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心，全方位服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。廣州將以國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)為主線，深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，發(fā)揮好廣州期貨交易所、廣交會(huì)等重大平臺(tái)集聚輻射效應(yīng)，進(jìn)一步帶動(dòng)金融、會(huì)展、物流以及其他專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。此外，廣州還將進(jìn)一步推動(dòng)文商旅體融合發(fā)展，建設(shè)世界旅游目的地，努力打造“一城兩都三中心”六張城市旅游名片，更好引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩。
提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，做強(qiáng)國(guó)際科創(chuàng)中心重要承載地
廣州是科技教育文化中心，有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、綜合類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等系列國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)，“自然指數(shù)－科研城市”排名全球第8位，獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量居全球城市第九。
孫志洋表示，廣州還要做強(qiáng)國(guó)際科創(chuàng)中心重要承載地。利用好目前已形成的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，圍繞一體推進(jìn)全面創(chuàng)新，重點(diǎn)暢通教育科技人才良性循環(huán)，解決好人才流動(dòng)問(wèn)題。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)廣州活力創(chuàng)新軸，抓好全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移中心平臺(tái)落地，綜合用好政府的各類引導(dǎo)基金，吸引境內(nèi)外更多長(zhǎng)期資本、耐心資本加大投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，更好打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。
推進(jìn)國(guó)際交往中心建設(shè)，做強(qiáng)全國(guó)綜合性門戶
廣州地處國(guó)家“南大門”，擁有世界級(jí)的航空、航運(yùn)、陸路和信息樞紐，白云機(jī)場(chǎng)今年三期工程建成后有望成為全球最大的單體機(jī)場(chǎng)，港口貨物、集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球第五、第六位。同時(shí)，有駐穗總領(lǐng)館68家、國(guó)際友城108個(gè)。
孫志洋說(shuō)，廣州將用好這些聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)全國(guó)綜合性門戶，堅(jiān)持把“經(jīng)營(yíng)城市”理念貫穿始終，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，持續(xù)鞏固增強(qiáng)國(guó)際性綜合交通樞紐功能，推進(jìn)國(guó)際交往中心建設(shè)，提升國(guó)家歷史文化名城魅力，謀深建好彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市，推動(dòng)城市的品質(zhì)、品味、品牌相互賦能、融合出彩，用好全國(guó)綜合性門戶功能，講好廣州故事、大灣區(qū)故事、中國(guó)故事，讓廣州成為展示中國(guó)改革開(kāi)放成就的重要窗口，成為國(guó)際社會(huì)觀察中國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
