鄉(xiāng)道Y332沙崗村段
文、圖/廣州日報全媒體記者魏麗娜 通訊員文韜
春回大地，萬物復(fù)蘇。增城朱村的油菜花競相綻放，“若無香風(fēng)起，疑是滿地金”；從化溪頭村漫山遍野的李花，“繁花似雪，人間一場煙火”。
廣闊的鄉(xiāng)村，不僅有“悠然見南山”的詩和遠(yuǎn)方，更蘊含著巨大的潛力與活力。
如何將猶如滿盤珍珠的鄉(xiāng)村資源，串珠成鏈，發(fā)現(xiàn)與重塑鄉(xiāng)村價值？如何讓鄉(xiāng)村生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，推動“百千萬工程”落地？
一份歷時7個月、3萬余字的鄉(xiāng)村公路調(diào)研報告，一個“加快農(nóng)村公路升級改造打造廣州千里鄉(xiāng)村風(fēng)景道”的代表建議，將目光投向蜿蜒綿長的鄉(xiāng)村公路。
廣州市人大常委會預(yù)算工委具體督辦，市政府成立建議辦理工作協(xié)調(diào)小組，相關(guān)職能部門全力參與，讓這份重點建議從“紙面”落到“地面”：
以“四好農(nóng)村路”升級改造為契機(jī)，通過改造提升、新建擴(kuò)建等，打造全長2500公里的鄉(xiāng)村風(fēng)景道網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)全市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、歷史文化遺存及生態(tài)景觀等1000多個鄉(xiāng)村資源點，形成體現(xiàn)城鄉(xiāng)之美、生態(tài)之美的“廣州項鏈”，多維度展現(xiàn)廣州“千里鄉(xiāng)韻”美麗場景。
行在鄉(xiāng)村、游在路上。美麗農(nóng)村路與特色鄉(xiāng)居相映成趣，助力形成一大批宜居宜業(yè)的特色村鎮(zhèn)，繪就了一幅和美鄉(xiāng)村、共同富裕的新畫卷。
行程逾2000公里、3萬余字報告
一次關(guān)于農(nóng)村公路的調(diào)研
農(nóng)村公路是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、公益性最強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是唯一的交通方式，對于服務(wù)農(nóng)民出行、增進(jìn)民生福祉、改善人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要作用。
為更好發(fā)揮人大監(jiān)督作用，加力提速推進(jìn)“百千萬工程”，市人大常委會預(yù)算工委以廣州市農(nóng)村公路升級改造為切入口，于2023年3月至9月開展實地調(diào)研，行程逾2000公里，覆蓋全市七個涉農(nóng)區(qū)20余個重點街鎮(zhèn)和近100個村落，較為全面詳實地掌握了全市農(nóng)村公路的有關(guān)情況，收集整理了大量的一手資料，形成了3萬余字的《廣州農(nóng)村公路調(diào)查》。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從1999年起，經(jīng)過20多年持續(xù)幾輪系統(tǒng)性建設(shè)和改造升級，廣州市農(nóng)村公路實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，以道路為核心的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，有力促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村面貌由此發(fā)生了根本性的改變。
“但是，對照農(nóng)村公路‘建好、管好、護(hù)好、運營好’的標(biāo)準(zhǔn)，仍存在一些差距。”廣州市人大常委會預(yù)算工委負(fù)責(zé)同志表示，例如低等級次差路段較多，村內(nèi)道路以及村與村之間的道路網(wǎng)絡(luò)相對薄弱，七個涉農(nóng)區(qū)的國省道公路等級較低，農(nóng)村公路升級改造與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和綠美廣州建設(shè)銜接不夠。
9條、260公里鄉(xiāng)村風(fēng)景道精品
一個重點建議的督辦成效
人民群眾家門口的幸福，起于阡陌交通。
廣州市十六屆人大四次會議期間，市人大預(yù)算委員會委員、市人大代表武戟領(lǐng)銜提出《關(guān)于加快農(nóng)村公路升級改造打造廣州千里鄉(xiāng)村風(fēng)景道的建議》，建議廣州市政府以新一輪農(nóng)村公路改造升級為契機(jī)，謀劃打造一條環(huán)繞廣州都市區(qū)周邊的千里鄉(xiāng)村風(fēng)景道。
這一建議受到市人大高度重視，被列為2024年度重點建議，由預(yù)算委員會負(fù)責(zé)具體督辦。
市人大常委會成立督辦工作組，市政府成立建議辦理工作協(xié)調(diào)小組，市規(guī)劃和自然資源局牽頭，協(xié)同10個政府部門、7個涉農(nóng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，推動重點建議辦理各項工作有效落實，成效明顯。
立足長遠(yuǎn)，規(guī)劃先行。市規(guī)自局印發(fā)實施《廣州鄉(xiāng)村風(fēng)景道專項總體規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)指引》《廣州市農(nóng)村公路綠化技術(shù)指引》，聚焦“嶺南鄉(xiāng)村廣州項鏈”，規(guī)劃總長2500公里的鄉(xiāng)村風(fēng)景道網(wǎng)絡(luò)，并建立“三級四類五系統(tǒng)”風(fēng)景道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和綠化規(guī)則。
要致富，先修路?！稄V州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》明確提出打造綠美嶺南鄉(xiāng)村，以山水林田湖海要素為基底，構(gòu)建農(nóng)村公路、騎行道等鄉(xiāng)村風(fēng)景道系統(tǒng)，帶動鄉(xiāng)村振興及“百千萬工程”發(fā)展。
《廣州市綜合交通體系規(guī)劃（2023—2035年）》提出，按照“以藤結(jié)瓜、造瓜結(jié)藤”的理念，通過改造提升、新建，構(gòu)建串聯(lián)全市800多個美麗鄉(xiāng)村、眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、文化遺址及生態(tài)景觀的最美鄉(xiāng)村風(fēng)景道系統(tǒng)。
截至2024年底，已完成整治事故黑點27處，新建道路6.22公里，改造提升道路40.99公里，治理危橋3座，打造精品示范線路9條260公里。
“以‘先示范，后推廣’的策略，各區(qū)選取沿線資源集中、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、帶動能力強(qiáng)的道路共9條、260公里，作為鄉(xiāng)村風(fēng)景道精品?！蔽潢肀硎?，通過開展道路品質(zhì)提升，擦亮廣州鄉(xiāng)村風(fēng)景道IP，形成可復(fù)制的經(jīng)驗并推廣，帶動鄉(xiāng)村風(fēng)景道的整體品質(zhì)提升。
另一方面，根據(jù)不同區(qū)的資源稟賦，構(gòu)建“一區(qū)一特色”。例如從化“天人山水百里流溪”，增城“攀山游江九重白水”。同時結(jié)合鄉(xiāng)村風(fēng)景道穿越的自然地形、空間要素及鄉(xiāng)村資源，打造山林觀光線、濱水觀光線、村落觀光線和田園觀光線4類主題路線，充分展現(xiàn)廣州鄉(xiāng)村風(fēng)貌的多樣性，多維度綜合展現(xiàn)廣州鄉(xiāng)村價值。
遴選321種鄉(xiāng)土植物
一場深入田野的嶺南引綠
徒步兩小時穿越增城派潭鎮(zhèn)黃沙氹村與從化溫泉鎮(zhèn)南平村，推動兩區(qū)打通斷頭路，建設(shè)鳳凰山美麗鄉(xiāng)村群；
考察增城區(qū)中新鎮(zhèn)新圍村古驛道遺址，親身體驗寶貴的歷史文化線路；
在花都區(qū)炭步鎮(zhèn)藏書院村，了解到那里是洪拳發(fā)祥地，村民依然保留著習(xí)武風(fēng)俗，嶺南傳統(tǒng)文化氣息撲面而來；
在從化區(qū)呂田鎮(zhèn)東明村至蓮麻小鎮(zhèn)的一條偏僻、破損嚴(yán)重的鄉(xiāng)道和危破橋梁，切身感受到農(nóng)村公路修建維護(hù)的不易——
調(diào)研日記上，密密麻麻寫著所行之處的感悟，用腳丈量鄉(xiāng)村路，用心調(diào)研振興策。
“廣州行政區(qū)域7434平方公里，超過三分之二為農(nóng)村地區(qū)，人民群眾對于美好出行有著迫切需求，農(nóng)村公路升級改造是在解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題?！笔腥舜蟠沓啼摫硎荆覀儚娜嗣衿惹行枰霭l(fā)，調(diào)研時深入田野，走群眾反映有困難的堵點痛點路，精準(zhǔn)找出存在的問題，并提出接地氣的切實可行的建議。
最美的風(fēng)景在路上。為真正做到以標(biāo)準(zhǔn)引路向“綠”而行，建設(shè)具有嶺南鄉(xiāng)村特色的綠色農(nóng)村公路，一本高質(zhì)量的《綠化技術(shù)指引》尤為重要。
市人大預(yù)算委員會研討了市林業(yè)和園林局編制的最初版本的《綠化技術(shù)指引》，發(fā)現(xiàn)其中外來樹種較多，嶺南鄉(xiāng)土樹種偏少，并且有個別植物因為其生物特性不適合在農(nóng)村地區(qū)種植，經(jīng)過和相關(guān)專家多次研討，多次修改后才定稿《綠化技術(shù)指引》，精心遴選了321種鄉(xiāng)土植物，努力做到路與自然、路與村莊和諧共生。
有一個樹種“海芒果”，本來在推薦樹種之中，市人大預(yù)算委員會研究后發(fā)現(xiàn)，雖然“海芒果”很適應(yīng)廣州市的氣候，但果實有毒，如果種植在農(nóng)村公路，很容易被小朋友誤食，最終將“海芒果”剔除出推薦樹種。
“調(diào)研中，大家都有一種強(qiáng)烈的共鳴，感到農(nóng)村公路對于鄉(xiāng)村發(fā)展有著很強(qiáng)的帶動作用?！眳⑴c調(diào)研的市規(guī)劃資源局工作人員塔建對記者說，修建一條農(nóng)村公路，串聯(lián)一路美景、帶動一片產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一地經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓。
“公路通了，村子美了”
一個重塑的鄉(xiāng)村價值
如今，一條條各具特色的鄉(xiāng)村風(fēng)景道已在廣州7434平方公里的土地上蜿蜒，構(gòu)建了一條條火熱的“經(jīng)濟(jì)道”。
鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富、百業(yè)興的和美鄉(xiāng)村新畫卷正徐徐鋪展——
縣道X292高岳公路被評為全國最美農(nóng)村路，串聯(lián)了白水寨、森林海、鄧村石屋、岳村、正果老街，經(jīng)過進(jìn)一步改造升級，已成為增城區(qū)北部及環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的熱點旅游公路，帶動派潭、正果兩鎮(zhèn)的發(fā)展。
通往增城區(qū)小樓鎮(zhèn)鄧山村的鄉(xiāng)道Y332通過升級改造，將自然生態(tài)美景引入道路綠化，打造“十里碧道”，沿線設(shè)置停車場、觀景平臺等，讓游客充分體會沿途風(fēng)景，到田間地頭體驗鄉(xiāng)土文化。
“公路通了，村子美了，名聲就出去了?！编嚿酱逡灿晌羧盏摹翱諝ご濉钡?yōu)椤熬W(wǎng)紅村”。
在從化，鄉(xiāng)村風(fēng)景道與鄉(xiāng)村旅游充分結(jié)合，打造沿線集山水旅游、生態(tài)休閑、綠色農(nóng)業(yè)等功能于一體的鄉(xiāng)村風(fēng)景道體驗區(qū)。
鄉(xiāng)村風(fēng)景道也是一條鄉(xiāng)村居民的“幸福道”。
溫泉鎮(zhèn)的環(huán)湖碧道成了新的打卡勝地，吸引市民、游客前來，一邊散步、跑步、騎單車，一邊欣賞流溪河畔的無限風(fēng)光。
“環(huán)湖碧道建好后，村民休閑多了好去處?！睖厝?zhèn)溫泉村村民黃伯說，“溫泉鎮(zhèn)的交通改善后，游客更多了，村里有溫泉井，村民的房子出租出去做民宿，村民的收入也增加了?！?/p>
“廣州鄉(xiāng)村風(fēng)景道與特色村居相映成趣，能夠助力形成一大批宜居宜業(yè)的特色村鎮(zhèn)。”市人大預(yù)算委員會委員、市人大代表吳榕凱表示，鄉(xiāng)村風(fēng)景道具有交通、生態(tài)、游憩和保護(hù)等復(fù)合功能，助力廣州推進(jìn)“百千萬工程”。
目前，這條“廣州項鏈”途經(jīng)全市9個區(qū)、34個鎮(zhèn)、661個村，形成快進(jìn)慢游式風(fēng)景道網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)1000多個鄉(xiāng)村資源點。
“農(nóng)村公路升級改造是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，不可能通過一次代表建議督辦全部完成，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功?！笔腥舜箢A(yù)算委員會委員、市人大代表蔡清偉表示，階段性成效明顯的同時，也面臨著一些需要解決的困難，例如仍存在次差路段34.7公里，斷頭路17處，需要盡快完成升級改造；部分農(nóng)村公路綠化質(zhì)量不高，景觀環(huán)境打造不足等。
接下來，市人大常委會預(yù)算工委將從全面推進(jìn)農(nóng)村公路升級改造、落實農(nóng)村公路綠化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、多措并舉加強(qiáng)建設(shè)資金籌措、大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)景道文化旅游宣傳四個方面持續(xù)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)與重塑鄉(xiāng)村價值，彰顯廣州山水林田湖海城市格局，塑造廣州的一張新名片，增添廣州城市魅力，推動廣州現(xiàn)代化建設(shè)。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
